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　　盗掘古墓葬不仅获刑还得赔钱　　最高检发布10起文物和文化遗产保护公益诉讼典型案例 　　□ 本报记者 周斌 　　盗掘行为对墓葬本体造成严重破坏，检察提起刑事附带民事公益诉讼；因拆迁八路军兵工厂旧址面临灭失危险，检察介入推动有效保护；古建筑群被破坏，公益诉讼保护传统村落…… 　　近日，最高人民检察院发布10起文物和文化遗产保护公益诉讼典型案例，明确将文物和文化遗产领域作为检察公益诉讼新领域的重点予以部署推进，为各地检察机关积极用好现有政策和法律依据、加大保护力度提供指引。 　　盗掘古墓葬致破坏被判修复 　　【办案经过】2019年10月，谢某某等9人盗掘乌图布拉格土墩墓（自治区级文物保护单位），因盗洞塌方渗水，盗掘行动被迫停止。经新疆维吾尔自治区文物考古研究所认定，盗洞深处已达墓葬封堆下中部位置，接近墓室，盗掘行为对墓葬本体造成严重破坏。 　　新疆博乐市人民检察院在审查谢某某等9人涉嫌盗掘古文化遗址、古墓葬罪一案时，发现盗掘行为可能损害社会公共利益，遂将该案线索移送至公益诉讼检察部门审查。为确定盗掘行为对古墓葬造成的损害，博乐市检察院委托自治区文物考古研究所进行现场勘察、评估修复费用。 　　2020年9月，博乐市检察院向法院提起刑事附带民事公益诉讼，请求依法判令谢某某等9人承担墓盗洞回填修复费用4.4万余元，并向社会公众赔礼道歉。法院依法判处谢某某等9人有期徒刑及罚金，并支持了检察机关提出的附带民事公益诉讼请求。 　　判决后，博乐市文旅局使用被告人缴纳的盗洞回填修复费用，在自治区考古所专家现场指导下，对乌图布拉格土墩墓进行回填修复，并在古墓葬周围立起围栏及标识。 　　【典型意义】盗掘古墓葬严重危害文物安全。本案中，违法行为人盗掘古墓葬致使墓葬受到严重破坏，检察机关追究其刑事责任的同时，对其提起民事公益诉讼，并委托文物考古研究机构出具勘察报告，准确确定其修复责任和费用，在惩治犯罪的同时，保证被破坏文物得以有效、专业的修复，为民事公益诉讼制度在文物保护方面的应用提供了有益样本。 　　推动多部门履职守护莫高窟 　　【办案经过】甘肃敦煌莫高窟是世界文化遗产，全国重点文物保护单位。敦煌三危山下莫高窟建设控制地带内，5家石料厂和砂矿在作业过程中炸山采石，破坏山体形貌，产生的粉尘对莫高窟的生态环境、景观形象和文物安全造成危害隐患。2016年以来，环保、应急管理部门多次督促整改，并作出行政罚款、责令停止生产等行政措施，但违法行为始终未得到有效遏制。 　　2019年11月，收到群众举报线索后，敦煌市人民检察院通过走访调查、征询意见、调取证据、查阅资料等方式查明，这些石料厂和砂矿严重违反文物保护相关法律法规，损害国家利益和社会公共利益。检察院采取公开宣告的方式分别向负有直接监管责任的文旅、自然资源、应急管理、生态环境等4家行政单位发出诉前检察建议，要求履行监管职责，尽快消除文物和环境安全风险隐患。 　　2020年3月，4家行政单位对检察建议进行书面回复，由自然资源部门牵头制定《敦煌市三危山下石料厂关闭退出工作实施方案》。目前，1家石料厂的设施已搬迁完毕，其余已联系好搬迁地点，后续工作正在有序推进。 　　【典型意义】有“千佛洞”之誉的莫高窟石窟作为世界文化遗产具有极为重要的历史文化研究价值。本案是检察机关与文物部门联合开展“国有文物保护检察公益诉讼专项监督活动”取得的成果。检察机关发挥公益诉讼职能，协同多部门出台共同遵循和执行的文物保护方案，在推动国有重点文物保护的同时也保障了地方民营经济的绿色发展。 　　革命遗址面临拆迁灭失风险 　　【办案经过】八路军杨家庄兵工厂旧址位于山西省左权县芹泉村杨家庄自然村，老一辈无产阶级革命家朱德、彭德怀、罗瑞卿等曾亲临此处指导工作。杨家庄村作为深度贫困村被左权县确定为32个脱贫攻坚整体搬迁村之一，定于2019年底前实施搬迁、拆除，兵工厂旧址也在拆除范围，该革命遗址面临重大灭失危险。 　　2019年11月，接到村民反映情况后，左权县检察院经初步调查核实，作出立案决定。左权县人民检察院请示晋中市人民检察院启动一体化办案模式，两级检察机关会同县委、县政府有关人员共同赴杨家庄实地察看，详细听取县文物部门、镇政府及村民代表意见，聘请省级文物专家对该处革命遗址进行保护必要性论证。在此基础上，左权县检察院向该县文旅部门依法发出行政公益诉讼诉前检察建议书，建议其采取措施，依法全面履行监管职责，对八路军杨家庄兵工厂旧址进行有效保护。 　　发出检察建议后，左权县检察院持续跟进监督，推动形成“文物保护范围内人走房留、移民搬迁政策继续享受”的解决方案。目前，文物保护修缮一期工程开工实施，已有4处院落完成修缮。 　　【典型意义】本案所涉文物是珍贵的红色文化遗产和我国军工发展的重要见证。检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，在服务打好脱贫攻坚战的同时，积极助力文物部门加强对革命文物的保护，不仅使文物免于拆除灭失的命运，还与文物部门共同推动将其升级为省级文物保护单位，进一步发挥其在红色文化传承教育方面的积极作用。 　　诉前检察建议保护传统村落 　　【办案经过】湖北省恩施市崔家坝镇原滚龙坝村以古建筑群、古墓葬而著名，被列入中国传统村落名录，滚龙坝古建筑群还被列为省级文物保护单位。 　　恩施市人民检察院接到村民举报后，于2020年5月立案调查。办案人员经多次走访当地村民、现场查勘、向行政机关调取证据材料发现，滚龙坝村存在古墓葬破坏、水泥砖房取代民族传统木质瓦房、养殖场直排污水破坏生态环境等违法情形。检察院以公开送达的方式向当地镇政府、住建部门、文旅部门发出诉前检察建议，督促依法履职，保护好历史文化名村。 　　收到检察建议后，镇政府加强对文物的安全巡查和防护，严格控制违法建房，加强辖区内污水规范处置，整治环境卫生。住建部门编制了滚龙坝传统村落保护规划并积极争取历史文化名村和传统村落保护项目。文旅部门积极争取专项资金对滚龙坝古建筑群文物进行维修保护，配备消防、安防设施，编制滚龙坝古建筑群文物保护规划。 　　办案过程中，恩施市相关部门开展统一行动，对全市的历史名村、传统村落和特色村寨进行了全面的排查，制定了保护措施和方案，达到了“办理一案、治理一片”的效果。 　　【典型意义】传统村落具有丰富的历史、文化、社会价值，保护好传统村落对于传承民族文化、打好脱贫攻坚战、落实乡村振兴战略具有重要意义。检察机关针对本地传统村落保护存在的突出问题，主动协同住建、文旅、镇政府多部门共同履职，统筹解决了传统村落保护相关的政策、资金、环境、规划等一系列问题，促成解决个案问题的同时，还推动了对本地区传统村落的总体保护。 　　本报北京12月2日讯　　 【编辑:张奥林】

　　检察公益诉讼保护文物和文化遗产 　　本报北京12月2日讯 记者周斌 最高人民检察院近日发布10起文物和文化遗产保护公益诉讼典型案例，包括1起刑事附带民事公益诉讼案和9起行政公益诉讼案。 　　这10起案例为：新疆维吾尔自治区博乐市检察院诉谢某某等9人盗掘古墓葬刑事附带民事公益诉讼案、陕西省府谷县检察院督促保护明长城镇羌堡行政公益诉讼案、江西省龙南市检察院督促保护客家围屋行政公益诉讼案、浙江嵊州市检察院督促保护中共浙江省工作委员会旧址行政公益诉讼案等。从所涉的文物类型来看，包括古遗址、古墓葬、石窟寺、传统建筑、传统村落等；从监督的具体情形看，包括法人违法施工破坏文物、文物被违法改建或占用、文物被盗掘受损、产权人擅自修缮或无力修缮致文物受损等；从被监督对象来看，包括地方政府、文物部门或其他行政机关、破坏文物的单位或个人等。 　　最高检第八检察厅厅长胡卫列说，公益诉讼办案使一批文物和文化遗产的保护得到切实加强，增强了社会公众的文物保护意识，有效激活了政府对文物保护的主体责任。同时，各地检察机关普遍加强与文物保护部门协作联动，推动完善了文物和文化遗产长效保护和利用机制，解决私有产权文物保护难题，提高文物保护综合治理水平，更注重兼顾文物保护与地方经济发展相协调。 　　据介绍，当前，检察机关在探索开展文物和历史文化遗产公益诉讼保护过程中，仍存在诸多难题：总体法律依据不完善，以致在监督范围、立案标准、调查取证、诉讼等环节缺乏有效的实体和程序法律依据，易产生分歧，影响办案效果；在民事公益诉讼中，文物及文化遗产的损害认定、修复等缺乏科学评估方法或者可参照的标准，增加了检察机关调查取证、确定诉讼请求、执行监督的难度；不少文物保护涉及历史遗留民生问题，如何在经济建设、文物保护、民生保障等方面有效协同多部门执法整改，助力地方党委政府解决文物保护中的疑难杂症，需要更多检察智慧、监督智慧。 　　胡卫列表示，最高检将与相关立法、执法机关加强沟通协作，不断增强文物和历史文化遗产保护的合力。加强理论研究，推动在相关法律、法规修改时，增设公益诉讼条款，授权检察机关对妨害文物和历史文化遗产保护利用、损害国家利益和社会公共利益的行为，依法提起民事或行政公益诉讼。加强行政执法与检察公益诉讼协作配合，建立长效机制。 【编辑:张奥林】 国内新闻精选：

　　法官组团进乡镇化解大量纠纷　　 浙江文成法院创新员额法官进乡镇“五个一”工作机制 　　□ 本报记者　　王春 　　□ 本报通讯员 文轩 　　“这个票据问题困扰企业12年，没想到法官来一次就解决了！”近日，浙江万喜精密铸造有限公司负责人向浙江省文成县人民法院员额法官刘洋洋表达谢意。 　　原来，今年5月，在文成法院开展员额法官进乡镇“五个一”活动时，刘洋洋帮助这家企业妥善解决了一个困扰许久的法律问题。 　　文成法院院长章禾舟向《法治日报》记者介绍说，文成法院通过进一步整合区域、专业资源，将全院31名员额法官分成3个小组分别负责3个片区，涵盖全县17个乡镇，开展一次走企助企、一次意见和建议征集、一次人民调解培训指导、一次法律宣讲、一次案件集中排查化解的“五个一”活动，是对“一乡（镇）一员额法官”机制的再深化，提高了司法规范化水平和基层社会治理能力。 　　走进企业答疑 　　新冠肺炎疫情让不少商家企业受到影响，为帮助企业复工复产、渡过难关，文成法院制定出台《关于充分发挥审判职能为新冠肺炎疫情防控和社会经济发展提供司法服务和保障的意见》，依托员额法官进乡镇工作机制深化走企助企，精准把握企业发展症结，强化司法助力。 　　文成法院第一小组法官走访百丈漈镇3家企业，详细了解复工复产、生产运营、用人用工等情况，针对疫情防控期间合同纠纷、劳动争议、侵权纠纷等方面存在的法律风险，询问了解企业面临的困境和诉求。小组内的法官结合自身法律专业知识予以指导和回答，提出防范对策和建议。 　　征集意见建议 　　文成法院坚持主动接受社会监督，广泛听取群众意见，以集中座谈、个别访谈、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛听取来自人大代表、政协委员、基层干部群众、案件当事人、律师等群体对法院工作尤其是完善员额法官进乡镇工作机制的意见建议。 　　11月，章禾舟带队先后走访辖区6个乡镇的16名人大代表、政协委员，介绍了法院落实代表委员意见建议情况后，再次征集意见建议。 　　“司法触角要不断向前延伸，法官要走出法院，更深入地参与基层社会治理，真正做到‘治未病’，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。”章禾舟这样阐释员额法官进乡镇机制的目的。 　　峃口镇县人大代表张仁建说：“法官进乡镇的做法是超前的，村里很需要这样的司法服务。” 　　培训调解人员 　　今年以来，文成法院通过集中培训、参与实际调解、邀请旁听开庭审理、指导个案调解等方式，向人民调解员传授调解技能、分享调解经验，提供法律专业指导。 　　“调解过程中会遇到各类纠纷，对调解员的能力是个很大的考验。法官来讲课，大家都很受用。”县人大代表、黄坦镇调解工作室专职调解员赵剑星说。 　　为提升家事纠纷化解能力，8月，文成法院联合县妇联、县民政局举行2020年度全县家事调解员、调查员、观察员培训会。文成法院第三小组员额法官就婚姻家庭法律知识及家事纠纷调解技巧等进行授课，100多名文成县家事辅助人员参加培训。 　　文成县家事辅助人员队伍由全县机关单位、乡镇、社区、妇联、村（居委）的工作人员和社会爱心公益人士等组成，在法院家事审判中从事调解、回访和心理疏导等工作。今年前10个月，文成法院共受理家事纠纷案590件，审结596件，调解前置378件，其中诉前调解成功或撤诉199件。 　　校园宣讲法律 　　文成法院打造“青春船长”法治宣讲团队，由资深员额法官走乡进校，讲解宣传套路贷、非法集资、校园霸凌等社会关切的热点话题。 　　10月26日，由文成法院第二小组员额法官组成的“青春船长”宣讲团走进文成中学，文成法院刑事审判庭副庭长肖若楼为600多名高一学子带来一堂“法治进校园，护航青春梦”主题法治课。肖若楼围绕法院印象、法官形象、刑事责任能力与同学们进行交流，通过10类案例讲述了青少年犯罪的主要类型以及盗窃、抢劫、诈骗等各类犯罪的性质，教导同学们要从法律与道德的角度树立红线意识，做到遵纪守法。 　　“法官进校讲课有助于学生树立法治观念，以案例的形式讲解抽象的法律知识，可以在学生们心中留下深刻印象。”文成中学一名老师说。 　　排查化解纠纷 　　“近年来，法院案件数量呈逐年增长趋势，尤其是批量案件给审判执行工作带来较大压力，做好类案示范审判可以有效在诉前化解大量纠纷。”文成法院珊溪法庭庭长刘化勤告诉记者。 　　今年1月，浙江某建设有限公司将某村16名村民起诉至文成法院珊溪法庭，要求偿还被拖欠的工程款。刘化勤认为，此案存在批量纠纷的可能性，当即向乡镇干部了解情况，集中排查案件矛盾纠纷。经过会商研判，刘化勤了解到，村里共有136名住户与建设公司签订了房屋承建合同，多数住户认为房屋质量存在瑕疵，拒绝交付工程款。刘化勤积极组织原被告进行调解，最终促成全部住户与建设公司达成调解协议。 　　自开展员额法官进乡镇“五个一”活动以来，文成法院31名员额法官共走企助企84次、开展意见建议征集活动9次、调解培训10次、法律宣讲12次、集中排查化解矛盾纠纷32次，深度参与基层社会治理，获得县域群众的广泛好评。 【编辑:张奥林】

　　“我和我的学校”网络微视频大接力开启　　从青春视角记录国家变化 　　“沿着校园熟悉的小路，清晨来到树下读书……”伴随着《校园的早晨》青春洋溢的旋律，12月1日，“我和我的学校”网络主题接力活动启动。北京大学、厦门大学、陕西师范大学3校率先推出微视频，用青年学生的视角，带领广大网友感受学校、国家这些年的发展变化。紧接着，浙江大学、兰州大学、天津大学、华东师范大学、北京科技大学、江南大学等高校以及北京、河南、浙江等省市的学校纷纷加入接力，在各校新媒体平台推出微视频，一场从青春视角、用青年行动讲述国家变化和自己感受的行动在全国学校中传递开来。 　　从颐和园路五号到云南省弥渡县 学校的边界在拓宽 　　“北大是常为新的。”这是鲁迅先生曾经对北大的评价，亦是百年之后北大日新月异校园文化的精准写照。 　　此次北京大学《我和我的学校》微视频，以“十三五”期间北大支援云南省弥渡县脱贫摘帽为主线，以来自云南弥渡的北京大学光华管理学院2018级本科生许昊和北京大学挂职干部、云南省大理白族自治州弥渡县勤劳村驻村第一干部魏培徴为主人公，讲述自扶贫工作开展以来的变化。 　　对许昊来说，学校是她在大山深处时的梦想。身处燕园，许昊体验着北大每一天的创新，体验着新思想、新发现为古老的学校注入的新鲜活力。 　　对魏培徴来说，作为挂职干部，虽然远在西南边陲，感受到的却是学校边界的拓展。“每年学校选派优秀毕业生前来云南支教，将最新的扶贫政策、理念、资源带到弥渡，最优秀的专家学者亦将最新最热的话题带来弥渡，与大家分享。”魏培徴说。 　　从颐和园路5号，到云南省弥渡县，学校的边界扩大着，常新的校园精神被带到更多、更远、更需要的地方。 　　创新比以往任何一个时代都重要 　　华东师范大学《既是弄潮儿，也是追梦人》的微视频记录了在“大众创新、万众创业”号召下，学校涌现出的一大批创新创业成果。 　　“我是在学院这么多专家教授扎实的研究基础上孵化出来的一棵小苗，正是因为有了这一强大支撑，我才有机会在众多双创项目中脱颖而出。”华东师范大学生命科学学院2018级博士生赵文祥这样讲述自己的5年成果。 　　谈到过去5年的改变，赵文祥说：“我觉得成长在一个鼓励创新创业的新时代非常幸运，过去5年，我从一名在读博士生成长为一名生物医药行业的创业者，借助学校双创平台，公司与多家药企达成了总金额达5500万余元的研发项目合作。我们在疫情期间研发的全人源中和抗体，已成为国内新冠病毒检测试剂核心原料的最大供给源。” 　　不少同学发出这样的感慨：“现在，创新比以往任何一个时代都重要。” 　　用科技引导创新也成为很多高校微视频的焦点，击中了很多学生科技报国的心。 　　“我国第一艘高校海洋科考船‘嘉庚’号开展重大科研调查29航次，总航程8.6万海里。”厦门大学海洋与地球学院2019级博士生倪司麟说：“这艘凝聚着厦大无数老师心血的船，让我坚定了继续做海洋科研的决心。” 　　到祖国最需要的地方教书 　　陕西师范大学的微视频《答卷》记录了一名普通大学生从入校、在校成长成才再到西部支教的全过程。在这个过程中，青年学子真切体会到了“西部红烛精神”的真谛，立下了到祖国最需要的地方教书育人的宏大志向。 　　就像该校数学与信息科学学院2017级公费师范生刘倩所说的那样，推广翻转课堂、混合式教学等新型教学模式，实现线上线下有机结合、深度融通的自主、合作、探究学习模式，这一点一滴的变化，在师大的时间轴上悄然发生着。新冠肺炎疫情期间，该校更是停课不停学，利用自身师范教育优势线上帮扶战疫一线工作人员子女。“作为一名公费师范生，我也即将走上三尺讲台，为祖国基础教育事业贡献青春和力量。我们是西部红烛，为祖国闪耀，我们是师大学子，为中国而教！”刘倩说。 　　据了解，此次“我和我的学校”网络主题接力活动，通过微视频接力联动的形式，旨在让全国的青少年学生都参与进来，通过身边的故事深刻感受伟大祖国“十三五”时期的发展建设成就，积极畅想“十四五”及2035年的美好蓝图。 　　中青报·中青网记者 樊未晨 来源：中国青年报 【编辑:张奥林】

　　戍守在“生命禁区里的禁区” 　　11月的阿里高原，气温已骤降至零摄氏度以下。清晨，迎着初升的太阳，我们从札达县城出发，赶赴280多公里外的新疆军区某边防团什布奇边防连。 　　什布奇藏语的意思是“太阳最后落下的地方”，11月底，什布奇边防连就将迎来长达6个多月的大雪封山期，我们估计会是连队今年的最后一批“客人”。 　　车辆穿行在蜿蜒曲折的山路上，每一次上下达坂都能闻到刹车片磨损散发的味道。一眼望不到尽头的达坂路弯弯曲曲地向象泉河谷谷底延伸，这是进出边防连唯一的通道。常年为高原部队运送物资的汽车兵都知道，每次到什布奇运送物资都像走了一趟“鬼门关”，老驾驶员走这条危险的高原路，手心里都会捏把汗。 　　翻越最后一个达坂——马阳达坂时，大家都不自觉抓紧了座椅扶手。这个达坂是整条路上最危险的一段，它一侧是高山，不时可以听到小石子落下敲击车顶的声音，另一侧便是万丈深渊。驾驶员一路上说的最多的一句话就是，“走这条路我都快转晕了”。 　　翻过马阳达坂，便是什布奇边防连驻地。进入营区，我们被连队里百花争艳、瓜果飘香的景象惊到了。一路上经过10余条河流，翻越多座海拔5000米以上的达坂，经历数个小时“折腾”的疲惫没有了，心情一下子好了起来。 　　什布奇边防连海拔只有2900多米，抬头可以看见远处雪山顶上白雪皑皑，营区内却绿意盎然，花池内各种鲜花竞相绽放。连长曾佑刚说，冬季达坂积雪后，进入什布奇边防连的交通阻断，补给难以送达，官兵们的生活所需都要靠自己解决。 　　受到气候的影响，其他边防一线哨卡的冬菜，轻轻松松可以贮存到来年5月，而这里因温度过高，冬菜最多坚持到3月底。连队官兵就学习大棚种植技术，在驻地贫瘠的土地上种出了辣椒、茄子、黄瓜、丝瓜等蔬菜。 　　“我们还会自己做豆腐。”司务长周健笑着介绍，连队里来自各个省份的官兵，都将家乡的特色小吃，比如羊肉泡馍、胡辣汤、拉条子、蒸面、凉皮、抓饭、烤羊肉、豆腐脑等的做法带到连队，大大丰富了官兵伙食种类。 　　“让官兵实现快乐守防，重要的是锻炼他们遇难不畏的品质。”什布奇边防连连长曾佑刚说，这些年，连队培养了不少“多面手”，他们在连队建设中发挥了重要作用，像四级军士长魏建兵，一个人就精通司炉、电工、炊事、种植等多项工作。 　　傍晚，司务长周健带着我们来到连队东侧，这里以前是乱石堆，后来开垦出两块菜地、一片果园。“这块苹果园，以前有6棵树，现在有37棵，棵棵树上都结得满满的，红彤彤的苹果战友们都舍不得摘。”周健笑着说。 　　对戍边官兵而言，封山期意味着要忍受“白天兵看兵，晚上数星星”的孤独与寂寞。上级为什布奇边防连配发了腰鼓、口琴、笛子等乐器，连队开设了乐器培训班。几位“小教员”带领大家写词、谱曲，还通过视频连线请几位军属修改歌谱，《什布奇连歌》就是这样诞生的。巡逻路上，每当战士们哼唱起这首歌，脸上总是洋溢着自豪。 　　连队的网络室也已经投入使用，太阳能信号基站建成运行，连队实现了4G信号全覆盖。如今，官兵只需轻点鼠标，各类新鲜资讯就能“直达”屏幕，官兵与家人视频连线也很方便。 　　在连队驻地，村民们看到军车都会打招呼，小朋友还会站在路边敬礼。驻地村庄经济发展比较落后，连队官兵就与驻地群众结成共建帮扶对子，还定期为学校的孩子们送书、送文具，组织军医为驻地群众义务巡诊。 　　村民尼玛说，有一年5月中旬的一天，当地一户群众家里有人病重，赶到连队求助。当时夜深雪大，连队主官带领两名军医，顶风冒雪徒步20多公里来到病人家里，从死神手里抢回了村民的生命。 　　什布奇边防连距离北京的公路里程有7000多公里，在晚霞最后照亮的地方，年轻的边防官兵用青春热血、赤胆忠诚戍守在“生命禁区里的禁区”。官兵们说，连队的前山与后山，就是他们巡逻执勤的前沿，这条巡逻路上，先后有5名官兵献出了年轻的生命。 　　第二天一大早，连长曾佑刚就带着巡逻分队出发了。很快，这个“天边边”的边防连队又将迎来一个漫长的封山之冬。 　　刘晓东 来源：中国青年报 【编辑:张奥林】